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原标题: 文化产业促进法拟规定:文化产品和服务内容应合法  据司法部网站消息,文化和旅游部起草的《中华人民共和国文化产业促进法(草案送审稿)》(以下简称草案送审稿)及其说明近日公布,并征求社会各界意见。草案送审稿指出,任何组织和个人创作、生产、传播、展示文化产品和提供文化服务,应当遵守宪法和法律法规,遵守公共秩序,尊重社会公德,不得危害国家统一、主权和领土完整,不得危害国家安全、荣誉和利益,不得歪曲、丑化、亵渎、否定英雄烈士事迹和精神等。  资料图:一场文化节主题秀。中新社记者 殷立勤 摄  草案送审稿共设9章、75条,包括总则、创作生产、文化企业、文化市场、人才保障、科技支撑、金融财税扶持、法律责任、附则。  草案送审稿总则明确,本法所称文化产业,是指以文化为核心内容而进行的创作、生产、传播、展示文化产品和提供文化服务的经营性活动,以及为实现上述经营性活动所需的文化辅助生产和中介服务、文化装备生产和文化消费终端生产等活动的集合。国家鼓励文化产业内容、技术、业态等方面的创新,营造有利于涌现文化精品和人才的社会环境。  草案送审稿总则要求,任何组织和个人创作、生产、传播、展示文化产品和提供文化服务,应当遵守宪法和法律法规,遵守公共秩序,尊重社会公德,不得危害国家统一、主权和领土完整,不得危害国家安全、荣誉和利益,不得宣扬恐怖主义、极端主义,不得违反国家民族宗教政策、煽动民族仇恨、破坏民族团结,不得歪曲、丑化、亵渎、否定英雄烈士事迹和精神,不得宣扬邪教、迷信、淫秽、赌博、暴力、吸毒和教唆犯罪,不得损害未成年人身心健康,不得侵害他人名誉、隐私、知识产权和其他合法权益。  创作生产方面,草案送审稿指出,国家重点鼓励和支持创作以下优秀作品:讴歌党、讴歌祖国、讴歌人民、讴歌英雄的;弘扬社会主义核心价值观的;传承中华优秀传统文化、继承革命文化、发展社会主义先进文化的;促进未成年人健康成长的;推动科学教育事业发展和科学技术普及的;促进中华文明与世界其他文明交流互鉴的;其他符合国家支持政策的优秀作品。国家鼓励和扶持优秀网络文化作品的创作,培养和扶持优秀网络文化创作、生产、传播和评论人才。国家鼓励和支持依托旅游资源创作生产丰富多彩的文化产品,提升旅游的文化内涵,推动文化产业与旅游业的深度融合。  文化企业方面,国家采取向社会力量购买服务等方式,鼓励和引导文化企业参与公共文化服务体系建设、文化遗产保护传承利用等活动。国务院和省、自治区、直辖市人民政府负责制定面向社会力量购买公共文化服务的目录。有条件的地方人民政府及有关部门应当依据国民经济和社会发展规划、国土空间规划、文化产业发展规划布局,规范引导文化产业园区建设,促进文化企业集聚发展。县级以上人民政府应当根据文化产业发展需要,将文化产业用地纳入国土空间规划,有效保障文化产业设施、项目用地需求。  文化市场方面,国家维护文化市场秩序,鼓励和保护公平竞争,制止垄断行为和不正当竞争行为,纠正扰乱市场行为,净化文化市场环境。公民、法人和非法人组织从事文化产业活动应当遵守社会公德、商业道德,诚实守信,接受社会公众监督;不得从事虚假交易、虚报瞒报销售收入、虚构市场评价信息,不得在提供文化产品和服务过程中欺骗消费者或过度炒作,扰乱文化市场秩序。国家建立文化市场诚信体系,构建守信激励和失信惩戒机制。  人才保障方面,国务院教育主管部门和人力资源社会保障主管部门应当积极推动文化产业及相关学科专业建设,支持有条件的高等学校、中等职业学校、技工学校开设与文化产业相关的专业和课程,采取多种方式培养适应文化产业发展需要的人才。国家鼓励社会力量参与文化产业人才培养,培育社会化文化产业人才教育机构、培训机构。  科技支撑方面,国家鼓励和支持培育基于大数据、云计算、物联网、人工智能等新技术的新型文化业态,发展数字创意、网络视听、数字出版、数字娱乐、绿色印刷等新兴文化产业,推动与相关新兴产业相互融合。  金融财税扶持方面,国家鼓励金融机构为从事文化产业活动的公民、法人和非法人组织提供融资服务,依法开展与文化产业有关的知识产权质押融资业务,在依法合规、风险可控、商业可持续的前提下,加大对文化产业基础设施建设和改造的金融支持力度。国家鼓励融资担保机构依法向从事文化产业活动的公民、法人和非法人组织提供融资担保,通过银担合作、再担保、保险等方式合理分散融资风险。国家鼓励符合条件的各类文化企业利用多层次资本市场直接融资。  法律责任方面,草案送审稿规定,公民、法人和非法人组织违反本法规定,有下列行为之一的,由县级以上有关主管部门依据各自职责予以警告、没收违法所得;违法所得五万元以下的,并处违法所得五倍以下的罚款;违法所得五万元以上的,并处五倍以上十倍以下的罚款;情节严重的,责令停产停业、暂扣或吊销许可证或营业执照;构成犯罪的,依法追究刑事责任:生产、提供含有法律、行政法规明确禁止内容或严重违背公序良俗内容的文化产品和服务的;非法传播文化产品和提供文化服务的;违反有关规定,擅自从事文化产业活动的;违反有关规定,扰乱文化市场秩序的;伪造、变造或非法出租、出借、买卖相关许可证、批准或者证明文件,或者以其他形式非法转让本法规定的许可证、批准或者证明文件的;骗取国家文化产业优惠政策支持的;在提供文化产品和服务过程中欺骗消费者、从事虚假交易、虚报瞒报销售收入、虚构市场评价信息的;侵犯他人知识产权等合法权益的;其他违反法律、行政法规行为的。有关法律、行政法规另有规定的,从其规定。

京津冀区域产业结构优化 产业分工格局明朗

原标题: 京津冀区域产业结构优化 产业分工格局明朗  据国家统计局官方网站消息,一分pk10平台根据第四次全国经济普查结果分析,京津冀三地间产业定位与产业分工日益明晰,地区之间产业融合水平逐步提高。  一、京津冀区域产业结构不断优化  (一)法人单位数量持续稳步增长  2018年末,京津冀区域内共有从事第二产业和第三产业活动的法人单位243.1万家,比2013年末(第三次全国经济普查年份,下同)增长90.5%。在全国法人单位中所占比重为11.2%,比2013年末降低0.6个百分点。分地区来看,北京、天津和河北第二、三产业法人单位数为98.9万家、29.1万家和115.1万家,比2013年末分别增长57.5%、37.2%和163.9%,河北成为区域内单位增长的主要推动力量。  (二)第三产业成为京津冀区域发展的重要支撑  2018年末,京津冀区域内第二产业法人单位43.5万家,第三产业法人单位199.6万家,分别占第二三产业法人单位总数的17.9%和82.1%;其中,第三产业法人单位所占比重比全国平均水平(78.8%)高3.3个百分点。  图1 京津冀区域第二、三产业法人单位占比情况  (三)租赁和商务服务业及高技术服务业集聚程度相对较高  2018年末,京津冀区域内租赁和商务服务业、科学研究和技术服务业及信息传输软件和信息技术服务业,法人单位为32.4万家、23.2万家和13.4万家,占第二、三产业法人单位比重为13.3%、9.5%和5.5%,分别比全国同行业高1.6、3.6和1.3个百分点,显示商务服务和高技术服务业集聚程度相对较高。  图2 京津冀区域法人单位占比排前六位的行业  二、京津冀区域产业分工格局日趋明朗  京津冀区域产业发展趋势符合各自功能定位,良好的区域分工格局初步形成。  (一)北京产业高端化趋势明显  第三产业主导地位十分明显。2018年末,北京第二、三产业法人单位分别为6.1万家和92.8万家,其中第三产业占比达到93.9%,比全国平均水平高15.1个百分点,比京津冀区域平均水平高11.8个百分点,较2013年提升2.1个百分点。  高技术服务业和文化产业集聚程度日益增强。2018年末,科学研究和技术服务业、信息传输软件和信息技术服务业、文化体育和娱乐业占北京第二、三产业法人单位比重为15.6%、7.8%和5.5%,分别比2013年末提升4.3、0.2和1.2个百分点。  北京作为科技创新中心和文化中心的地位愈加稳固。传统产业地位有所下降。批发和零售业、租赁和商务服务业占北京第二、三产业法人单位比重为27.7%和18.7%,比2013年末分别降低2.7和2.8个百分点。  (二)天津服务业快速提升  第三产业增幅较大。2018年末,天津第三产业法人单位23.3万家,占天津第二、三产业法人单位比重为80.0%,比2013年末提升5.4个百分点,提升幅度比北京和河北高3.3个和6.4个百分点。  高技术服务业快速增长。科学研究和技术服务业、信息传输软件和信息技术服务业占天津第二、三产业法人单位比重为8.9%和6.1%,分别比2013年末提升2.1和2.4个百分点。  金融和交通运输行业比较优势明显。货币金融服务业、多式联运和运输代理业、水上运输业等行业区位熵高于3.0,集聚程度较高。天津作为金融创新运营示范区和北方国际航运核心区的核心功能日益明显。  图3 天津市区位熵较高行业  (三)河北先进制造业迅猛发展  第二产业优势明显。2018年末,河北第二产业法人单位31.6万家,占第二、三产业法人单位比重为27.4%,比全国平均水平高6.2个百分点,比京津冀地区平均水平高9.5个百分点,比2013年末提升1.0个百分点。  高技术制造业快速发力。2018年末,河北高技术制造业法人单位0.7万家,占京津冀区域高技术制造业法人单位总量的52.7%。化学原料和化学制品制造业、电气机械和器材制造业、医药制造业中高技术制造业单位数量分别占京津冀区域的65.0%、64.1%和58.8%。  采矿业和传统制造业,集聚程度相对较高,但集聚态势有所减缓。河北集聚程度排名前十位的行业,区位熵比2013年末明显下降,其中黑色金属矿采选业、有色金属矿采选业和非金属矿采选业分别下降0.8个、0.8个和0.7个点。  图4 河北省区位熵较高行业  三、京津冀区域内产业协同程度不断提升  (一)产业融合效果显著  京津冀协同战略有效促进单位融合发展,三地法人单位在京津冀区域内,跨省(市)设立产业活动单位数量迅速增长。2018年末,京津冀法人单位在区域内跨省(市)的产业活动单位1.6万家,占区域内产业活动单位总量的5.5%,比2013年末增长180.2%。  (二)北京对津冀地区溢出效应明显  分地区来看,北京法人单位在津冀地区的产业活动单位1.2万家,天津法人单位在京冀地区的产业活动单位0.3万家,河北法人单位在京津地区的产业活动单位0.1万家,分别占京津冀法人单位区域内跨省(市)产业活动单位总量的76.5%、15.9%和7.6%。北京在区域内产业融合中核心带动作用明显,与2013年末相比,北京法人单位在津冀的产业活动单位数量增长225.9%,分别比天津和河北高108.9个和170.6个百分点。  (三)现代服务业逐渐成为跨省(市)投资重点领域  分行业来看,三地法人单位在京津冀区域内跨省(市)的产业活动单位中,传统服务业所占比重逐渐降低,现代服务业所占比重显著提高。其中,批发和零售业、住宿和餐饮业产业活动单位合计0.4万家,所占比重为25.9%,比2013年末下降6.1个百分点;租赁和商务服务业、科学研究和技术服务业、信息传输软件和信息技术服务业产业活动单位合计0.7万家,所占比重为41.1%,比2013年末提升12.4个百分点。

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